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                您的位置:首页 > 公开 > 市城乡建设局 > 政策法规 > 规范性文件立改废 > 备案信息
                号: 003050839/202008-00016 信息分类: 备案信息
                内容分类: 发文日期: 2020-08-07 09:05
                发布机构: 市城乡建设局 生成日期: 2020-08-07 09:05
                生效时间: 废止时间:
                称: 《关于印发〈彩神网城镇污水排入排水管网许可管理办法〉的通知》等2个规范性文件的备案报告 量:
                号: 词:

                《关于印发〈彩神网城镇污水排入排水管网许可管理办法〉的通知》等2个规范性文件的备案报告

                文字大小:[    ] 背景色:       

                《关于印发〈彩神网城镇污水排入排水管网许可管理办法〉的通知》等2个规范性文件的备案报告

                市政府:

                现将市城乡建设局、生态环境局、城市管理行政执法局2019年11月13日联合印发的《关于印发<彩神网城镇污水排入排水管网许可管理办法>的通知》(淮建公用联〔2019〕80号文和市城乡建设局、市财政2019年11月13日联合印发的《关于印发<彩神网城市节约用水专︾项资金管理办法 >的通知》(淮建公用联〔2019〕81号及起草说明报请备案。

                  

                                                                                                     2020年8月7日














                关于《彩神网城镇污水排入排水管网许可管理办法》的起草说明

                一、必要性
                    随着我国经济社会的不断发展,城镇排水管理出现了很多新情况、新问题,国家也高度重视排水管理工作,国务院在2013年10月颁发了《城镇排水与污水处理条例》,住建部在2015年颁发了《城镇污水排入排水管网许可管理办法》,对城市排水管理作出了很多新的指引和要求。而我在排水许可管理方面刚性约束不够,管理措施未尽完善,导致排水监管中出现的新情况新问题无法在现行制度框架内得以解决。城镇排水管理涉及多个职能部门,并且缺乏统筹协调机制,各部门之间不能形成工作合力,给城镇排水管理造成一定困难。因此,我有必要制订《彩神网城镇污水排入排水管网许可管理办法》,加强排水设施的建设、管理和维护,规范排水行为,保障排水设施安全。

                二、起草过程

                按照省水利厅、省发改委、省住建厅联合下发的《关于印发<安徽省节水型社会建设规划(2016-2020年)>的通知》(皖水资源〔2017〕42号)文件要求,我负责组织《办法》草案初稿起草工作,针对本市城市污水排入排水管网管理方♀面存在的主要问题,作了调查研究,根据有关法律、法规,结合我市实际,起草了《办法》草案初稿,2019年11月13日,经征求市生态环境局、市城市管理行政执法局意见后,修改下发。    

                起草依据

                (一)《中华人民共和国行政许可法》

                (二)《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号);  

                )《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住建部令第21号)。

                办法的主要内容

                办法内容共包括五章,共三十条,主要内容如下: 

                (一)第一章为总则,分别对立法目的和依据、适用范围、部门职责和城镇排水设施定义和分类等进行了规定;

                (二)第二章内容为许可申请,明确了排水户排水许可申请办理要求

                (三)第三章内容为许可审查,排水主管部门核发排水许可证条件,排水许可证的有效期、延续管理等规定;

                (四)第四章内容监督管理,明确了排水户具体违规行为,城镇排水主管部门监测档案管理,哪些是重点排污单位,排水主管部门实施监督检查采取哪些措施,排水许可证撤销、注销等内◆容;

                (五)第五章为附则,明确了管理办法制定机关解释权及实施日期。









                关于《彩神网城市节约用水专项资金管理办法》的起草说明


                一、制定《办法》的必要性

                水是生命之源,水资源在人类生存和经济发展中不可或缺。为了节约水资源,合理开发、有效利用水资源,促进全社会节约用水,保障我市经济社会的可持续发展,提高人民节水意识,加强节约用水工作势在必行。因此制定《彩神网城市节约用水专项资金管理办法》是必然的。

                二、《办法》解决的主要问题

                1、关于节约用水资金管理依据的问题;

                2、关于节约用水工作资金使用规范的问题;

                3、节水工作中奖惩问题;

                三、《办法》起草过程

                按照省水利厅、省发改委、省住建厅联合下发的《关于印发<安徽省节水型社会建设规划(2016-2020年)>的通知》(皖水资源〔201742号)文件要求,我负责组织办法》草案初稿起草工作,针对本市节水资金管理方面存在的主要问题,作了∴详细的调查研究。考察调研基础上,根据有关法律、法规,结合我市实际,起草了《办法》草案初稿,经征求市财政部门意见后形成了本《办法》

                四、《办法》主要内容

                (一)关于立法依√据

                该《办法条主要法律依据:《中华人民共和国水法》安徽省城市节约用水管理办法》、《彩神网城市节约用水管理办法》等法律法规

                (二)节约用水资金组织实施部门

                《办法》第条规定“市城乡建设局负责城市节约用水工作统筹协调和组织实施,同时承担节约用水政策宣传、节约用水发展规划编制、用水定额编制、年度工作计划安排以及节约用水项目的组织实施等

                《办法》第条规定:“市城乡建设局根据全市节水工作要求和总体情况,向市财政部门提出节水专项资金年度安排计划;市财政部门审核后,随年度预算安排下达资金;市城市节约用水监管机构(以下简称市节水监管机构)按规定进行管理和使用

                (三)关于专项资金的来源

                《办法》第条规定:“城市节约用水专项资金来源于财政预算安排的节约用水专@项资金、用水单位和个人超计划用水加价收费资金、上级部门拨付的相关专项资金等

                (四)关于专项资金的用途

                《办法》第条规定:“城市节约用水专项资金适用范围:

                1.节约用水宣传、普查、培训、科研、节水规划等支出;

                2.再生水回用、雨水收集利用建设资金补助;

                3.机关、企事业单位节约用水改造补助和新技术新产品推广相关经费;

                4.节约用水示范工程建设和重大节约用水项目资金补助;

                5.用水定额及各类节约用水标准编制经费”。

                )关于专项资金补助的申报条件

                《办法》第条规定:“申报节约用水专项资金补助必须同时具备以下条件:

                1.申请方须为我市规划区范围内的〇行政机关、企事业单位、居民小区物业公司等单位,有独立的法人资格;

                2.节约用水管理制度完善;

                3.定期开展节约用水宣传教育,有比较详细的计划和措施,有专人负责节约用水工作;

                4.有健全的财务管理制度;

                5.项目采用的节水工▲艺达到国际、国内先进水平,有较好的经济效益和社会效益,能起♀到示范作用。”

                五、关于专项资金的监管

                《办法》第十二条规定市财政、市城乡建设、市审计部门依法加强对城市节约用水专项资金使用的监『督、检查,对违反财经纪律,虚报、冒领、挪用城市节约用水专项资金的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他相关规定,依法追究相关单位和相关人员的责任。涉嫌犯罪的,移交司法≡机关处理。